國務院常務會議決定采取進一步擴大進口的措施,促進結構調整惠民生,促進對外貿易平衡發展。其中,國務院會議決定支持消費品、藥品、康復、養老等與民生有關的設備進口,落實降低部分商品進口稅率、減少中間流通環節、清理不合理漲價等措施。讓市民真正感受到減稅的好處。會議還確定了有助于轉型和發展的技術和設備進口的增加。不久之后,國務院海關委員會發布公告,宣布將28種進口抗癌藥物的稅率從5月1日的3%降至零,如高頻電刀價格也降價了。
前日的會議透露出三個信號:
首先,在抗癌藥物之后,醫療設備也將不得不降低關稅,具體的減稅類型和減稅幅度可能會在以后公布
二是要減少進口醫療設備的流通,清理不合理的漲價,從進口抗癌藥品的先例和醫改趨勢來看,可以鼓勵政府集中采購醫療設備。為了減少中間提價環節,降低醫療機構的實際購買價格;
第三,增加技術設備的進口,以促進改造和發展,即生產醫療設備的一些關鍵部件和材料、原材料或減稅,甚至免稅。
事實上,去年12月,財政部、發改委、工信部、海關總署、稅務總局、能源局聯合下發了《關于調整重大技術產品進口稅收政策目錄的通知》一文。并決定從2018年1月1日起調整三大主要技術設備進口稅收政策目錄。為落實國務院“裝備制造業調整振興規劃”的有關要求,2009年,財政部等六個部門聯合出臺了重大技術裝備進口稅收政策。對符合國家支持的重大技術裝備或產品生產條件的國內企業需要進口的部分關鍵零部件和原材料,免征進口環節關稅和增值稅。
政策實施后的頭幾年,醫療設備不能獲得產品,不享受關鍵零部件和原材料的優惠待遇,但暫時免征關稅。三個目錄再次修訂。三種醫療器械產品首次列入國家重點技術裝備和產品目錄,對國內企業進口的部分關鍵零部件和原材料享受免關稅待遇。第一批三個產品是:超導磁共振成像系統,≥1.5T,CT 32排,≥-CT不少于16排。國家支持的主要技術設備和產品目錄中增加了7種新的醫療設備產品,部分零部件和原材料享受免稅待遇。
目前,全國共有10個醫療器械產品率先享受國家對零部件和原材料的免稅政策。如DR的動態板、乳腺X光機的探測器、超導磁共振的超導磁體、PET-CT的光電倍增管、硅光電倍增管等都是免稅的。今后,醫療器械產品作為我國重點發展領域之一,將逐步納入重大技術裝備和產品目錄,享受零配件和原材料免稅待遇。
在此期間,美國總統特朗普大聲疾呼要對醫療器械等中國制造的產品征收關稅,限制中國投資者購買美國技術。到目前為止,這場風暴仍在繼續,本月可能會很清楚,美國最終是否會出臺關稅和投資限制措施。美國打算遏制中國醫療器械制造業的崛起,而中國不能粗暴、武斷地直接阻止進口。這不僅是為了保持貿易平衡和滿足消費升級的需要,也是為了迫使國內轉型升級自身的需要。
該行業的現實情況是,雖然近年來國內醫療設備發展迅速,但國內醫療設備與進口的總體差距仍然不小,一些領域無法被進口所取代,關鍵零部件和原材料嚴重依賴進口,已經堵住了喉嚨。國家的態度是明確的:一方面,它支持擴大醫療設備的進口,降低其關稅,但也降低了購買價格;一方面,鑒于國內醫療設備產品仍處于初期或成長期,上下游,有必要免稅進口零部件和原材料。